Idoneità alloggiativa Milano: il documento ha un altro nome, e il sopralluogo non lo fa il Comune

Si cerca «idoneità alloggiativa Milano» e non si trova niente che si chiami esattamente così. Non è un difetto del motore di ricerca: a Milano il documento si chiama attestazione di idoneità abitativa, e non esiste un ufficio unico cittadino che lo rilasci. Lo rilascia il Municipio in cui si trova l'alloggio — uno dei nove.

Chi affronta la pratica di idoneità alloggiativa Milano con lo schema di un'altra città sbaglia due cose insieme: l'ufficio a cui si rivolge e l'ordine dei passaggi. Questo articolo spiega chi fa che cosa, quali sono le due strade possibili per il sopralluogo e quali sono i due punti che, gestiti male, costano un secondo giro.

Il nome, l'ufficio, il perimetro

Il documento attesta quante persone possono abitare in un alloggio. A Milano si chiama attestazione di idoneità abitativa e serve per un perimetro di casi definito: ricongiungimento familiare, motivi familiari (coesione familiare e familiari al seguito) e permessi di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo.

La domanda si presenta online, con autenticazione SPID o CIE, e va al Municipio competente per ubicazione dell'alloggio: non al Municipio di residenza del richiedente, non a uno sportello centrale. È il primo scarto rispetto a quasi tutte le altre piazze, dove l'ufficio è uno solo per tutto il territorio comunale.

Il secondo scarto è più importante e quasi nessuno lo mette in conto: a Milano l'accertamento igienico-sanitario in genere non lo esegue un tecnico del Comune. Esiste un Protocollo d'Intesa fra il Comune di Milano — Direzione Servizi Civici e Municipi, Area Municipi — e il Collegio Geometri e Geometri Laureati della Provincia di Milano, che disciplina l'esecuzione degli accertamenti e ne fissa il corrispettivo.

I parametri restano quelli nazionali

Il requisito sostanziale non è milanese: è il decreto del Ministro della Sanità del 5 luglio 1975, richiamato dalla procedura di accertamento comunale prevista dall'art. 6, comma 1, del DPR 394/1999, regolamento di attuazione del D.Lgs. 286/1998.

Le soglie sono per singolo locale, non medie di appartamento:

A queste si aggiunge l'altezza interna utile: 2,70 m per i locali di abitazione, riducibile a 2,40 m solo per corridoi, disimpegni, bagni, gabinetti e ripostigli.

Un locale sotto soglia non si compensa con un locale sopra soglia. È la ragione per cui il conteggio «a occhio» sulla planimetria porta fuori strada quasi sempre.

Le due strade per il sopralluogo

Il Protocollo definisce un percorso, ma non è l'unico. Le strade sono due, e vanno scelte prima di depositare.

Prima strada — accertamento tramite il Collegio. Il richiedente versa il corrispettivo previsto dal Protocollo, pari a 104,64 euro, comprensivi di oneri fiscali e contributo cassa geometri, su un unico conto corrente postale intestato al Collegio. Il punto procedurale che conta: la ricevuta del versamento va consegnata insieme alla presentazione della richiesta, non successivamente.

Da lì il meccanismo è regolato nel dettaglio: i Municipi trasmettono al Collegio, di norma due volte a settimana, l'elenco dei richiedenti con i dati dell'alloggio; il Collegio smista le pratiche ai propri iscritti garantendo il principio di rotazione; il geometra incaricato fissa data e ora dell'appuntamento direttamente con il richiedente e ne dà comunicazione al Municipio. Gli esiti del sopralluogo non tornano al Municipio per via diretta: il geometra li trasmette al Collegio, che invia al Municipio la scheda tecnica in originale, mentre una copia in PDF viene anticipata via e-mail per accelerare l'istruttoria. Il termine massimo indicato per l'evasione è di venti giorni dall'inoltro della richiesta.

Se il sopralluogo non riesce per cause imputabili al richiedente, il geometra deve concordarne un secondo; se fallisce anche quello, la posizione torna al Municipio per gli adempimenti conseguenti.

Seconda strada — tecnico di fiducia. Il richiedente incarica direttamente un professionista, che redige la scheda tecnica in originale, compilata e firmata, da presentare insieme ai certificati di conformità degli impianti gas ed elettrico con le relative visure camerali delle imprese installatrici. Dal 1° marzo 2024 le schede tecniche vanno firmate digitalmente in formato PAdES o PDF BES: una scansione di una firma autografa non assolve il requisito.

Una precisazione onesta sull'importo: 104,64 euro è il valore fissato dal Protocollo d'Intesa, soggetto ad adeguamento ISTAT e legato ai rinnovi periodici dell'accordo. Continua a comparire nella modulistica comunale, ma è un dato da verificare nella versione vigente al momento in cui si deposita — non da dare per acquisito perché lo si è letto in un articolo.

I due punti che costano un secondo giro

Qui sta la parte che raramente viene spiegata prima, e che decide se la pratica si chiude al primo colpo.

Il secondo sopralluogo si paga. Se l'esito del primo accertamento è negativo perché occorrono adeguamenti a norma degli impianti o interventi edilizi, la verifica successiva degli adempimenti richiesti comporta un secondo pagamento dello stesso importo, a carico dell'interessato. Non è una sanzione: è il costo di un accertamento che si ripete. Ma significa che presentarsi al primo sopralluogo con un impianto non certificato non è un rinvio a costo nullo.

La scheda del tecnico di fiducia può essere ricontrollata. Gli accertamenti si intendono estesi ai casi rilevati di dubbia metratura e alla verifica a campione su accertamenti precedentemente effettuati da professionisti di fiducia incaricati direttamente dal richiedente, con oneri a carico del Collegio nel limite di dieci casi all'anno e a carico del Municipio a partire dall'undicesimo.

È il passaggio più sottovalutato del sistema milanese. Chi sceglie la seconda strada non ottiene un percorso al riparo dai controlli: ottiene un percorso in cui il controllo può arrivare dopo, e il criterio che lo fa scattare è dichiarato — la metratura dubbia. Una misura al limite della soglia è, per definizione, una metratura dubbia.

A Milano non esistono le urgenze

Le attestazioni vengono rilasciate in ordine di presentazione e non sono contemplate richieste d'urgenza. Le domande incomplete non vengono evase: non si aprono con riserva in attesa dell'integrazione. Il rilascio, a documentazione completa, avviene di norma entro circa 30 giorni dal protocollo.

Il confronto con altre piazze rende l'idea di quanto questo cambi la pianificazione. A Torino l'ufficio è centrale, l'attestato ha una validità dichiarata di un anno, i tempi arrivano a 120 giorni, ma in presenza di un preavviso di rigetto della Prefettura o della Questura la tempistica si comprime a 10 giorni. A Milano quella valvola di sfogo non c'è.

La conseguenza operativa è una sola: la pratica milanese si pianifica a ritroso dall'appuntamento già fissato in Questura o allo Sportello Unico, non in avanti dal giorno in cui si decide di muoversi.

Le altre piazze non funzionano così

La variabilità non riguarda solo i tempi. Riguarda il portale, l'ufficio e perfino il nome del documento.

Nella provincia di Brescia, per esempio, la Prefettura mette a disposizione un applicativo telematico dedicato per la richiesta di idoneità alloggiativa, ma il capoluogo ne è fuori: per gli alloggi situati nel Comune di Brescia le domande passano dal portale telematico del Comune. Due percorsi diversi a pochi chilometri di distanza, sulla stessa provincia.

Assumere che «in Italia funziona così» è la causa-tipo del rigetto, e non perché la norma cambi: la norma tecnica è nazionale e sta ferma al 1975. Cambiano il canale di deposito, l'ufficio competente, la modulistica obbligatoria e i tempi. Sono esattamente le cose su cui una domanda viene dichiarata incompleta.

Un caso-tipo: i 14,00 metri quadri tondi

Nucleo di quattro persone, alloggio in un Municipio milanese, scheda redatta da un tecnico di fiducia. La camera matrimoniale viene riportata come «14,00 mq», esattamente il minimo previsto per la stanza da letto a due posti. Le altre misure sono ampiamente sopra soglia.

Il valore perfettamente coincidente con la soglia è il profilo tipico della metratura dubbia: non c'è margine, e non è dichiarato come si è arrivati a quel numero. La pratica rientra tra i casi in cui è previsto il ricontrollo.

Alla verifica, la misura al filo interno finito restituisce 13,78 mq: la differenza sta negli intonaci e in una nicchia computata in modo diverso. Ventidue millesimi di metro quadro sotto la soglia — e la camera non è più computabile per due persone. La capienza dell'alloggio scende, e con essa il numero di persone che l'attestazione può coprire.

Il punto non è che il primo rilievo fosse in malafede. È che «14,00» non dice nulla su come è stato ottenuto, e quindi non consente di discutere: consente solo di essere sostituito.

Perché una misura dichiarata regge la verifica a campione

In un sistema che prevede esplicitamente il ricontrollo, il valore di un rilievo non sta nel numero: sta in quanto quel numero è ricostruibile.

«Camera matrimoniale 14,00 mq» è un'affermazione. «Camera matrimoniale: 13,78 mq netti, misurati al filo interno finito, distanziometro laser, tolleranza ±0,02 m; nicchia di 0,34 mq esclusa dal computo in quanto profondità inferiore al minimo utile; parametro applicato DM 5/7/1975 per stanza da letto a due posti = 14,00 mq; esito: non computabile per due persone» è una dimostrazione.

La seconda formulazione dice la cosa più scomoda, ma è l'unica delle due che sopravvive a un controllo: se l'ufficio contesta il punto di misura o il trattamento della nicchia, si discute su un dato tracciabile invece di rifare tutto. Dichiarare i margini non indebolisce il giudizio tecnico — lo rende verificabile, che è precisamente ciò che una verifica a campione chiede.

E su una pratica dove non esistono richieste d'urgenza, evitare il secondo giro non è un dettaglio di eleganza professionale: è la differenza fra arrivare all'appuntamento in Questura con il documento e arrivarci senza.

In sintesi

• A Milano il documento si chiama attestazione di idoneità abitativa e lo rilascia il Municipio dove si trova l'alloggio, non un ufficio centrale né il Municipio di residenza.
• Il sopralluogo segue due strade: tramite il Collegio Geometri, con corrispettivo da versare e ricevuta da allegare alla richiesta, oppure con un tecnico di fiducia, con scheda tecnica firmata digitalmente in PAdES o PDF BES dal 1° marzo 2024.
• Un primo esito negativo per adeguamenti di impianti o interventi edilizi comporta un secondo accertamento a pagamento.
• La scheda di un tecnico di fiducia può essere sottoposta a verifica a campione, e i casi di dubbia metratura sono il criterio dichiarato che la innesca.
• Non esistono richieste d'urgenza e le domande incomplete non vengono evase: la pratica di idoneità alloggiativa Milano si pianifica a ritroso dalla scadenza, non in avanti dalla buona volontà.
• I parametri del DM 5 luglio 1975 sono nazionali; il canale di deposito, l'ufficio e la modulistica sono locali, e sono ciò che cambia da una piazza all'altra.

Se stai verificando quante persone può ospitare un alloggio prima di depositare la domanda, la pagina dedicata all'idoneità alloggiativa a Milano raccoglie il percorso completo, mentre il servizio di idoneità alloggiativa parte proprio dal rilievo e dalla scheda tecnica che il Municipio richiede. Se la pratica nasce da un ricongiungimento familiare o da un permesso di soggiorno, il perimetro documentale cambia e conviene impostarlo prima del sopralluogo.

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