Nulla osta al lavoro alloggio: il requisito che rende valido il contratto di soggiorno

Nel decreto flussi l'attenzione si concentra sul click day. Ma la pratica non si perde quasi mai lì: si perde dopo, quando il fascicolo arriva allo Sportello Unico e il requisito nulla osta al lavoro alloggio deve essere documentato per davvero.

La ragione è scritta in una norma che quasi nessuno legge fino in fondo, e che non riguarda il nulla osta: riguarda il contratto di soggiorno.

L'art. 5-bis: senza la dichiarazione sull'alloggio il contratto non vale

L'art. 5-bis del D.Lgs. 286/1998 stabilisce che il contratto di soggiorno per lavoro subordinato contiene, alla lettera a) del comma 1, «la garanzia da parte del datore di lavoro della disponibilità di un alloggio per il lavoratore che rientri nei parametri minimi previsti dal decreto del Ministro per la sanità 5 luglio 1975», e alla lettera b) l'impegno del datore al pagamento delle spese di viaggio per il rientro.

Il comma 2 è la parte che conta: «Non costituisce titolo valido per il rilascio del permesso di soggiorno il contratto che non contenga le dichiarazioni di cui alle lettere a) e b) del comma 1».

Non è una formalità sanabile a valle. È una condizione di validità del titolo. Un contratto di soggiorno privo della dichiarazione sull'alloggio non produce l'effetto per cui esiste, e la catena si interrompe proprio nel punto in cui il lavoratore dovrebbe ottenere il permesso. Va segnalato che il comma 3 dell'art. 5-bis è stato abrogato dal D.L. 11 ottobre 2024, n. 145: il testo vigente va letto nella formulazione attuale, non nelle versioni che circolano ancora in molte guide.

Questo è il senso reale del binomio nulla osta al lavoro alloggio: l'alloggio non è un allegato del nulla osta, è la sostanza del contratto che il nulla osta serve a rendere stipulabile.

Chi deve garantire l'alloggio, e cosa deve dimostrare

L'obbligo è in capo al datore di lavoro. Nella procedura dello Sportello Unico, quando è il datore a fornire l'alloggio, deve presentare «un titolo idoneo a provarne l'effettiva disponibilità, le condizioni a cui l'alloggio è fornito e l'idoneità alloggiativa».

Sono tre cose distinte, e vengono spesso trattate come una sola:

1. L'effettiva disponibilità — un titolo (proprietà, locazione registrata, comodato) che dimostri che quell'alloggio è nella disponibilità di chi lo offre. Sul punto abbiamo dedicato un'analisi specifica ai documenti che provano davvero la disponibilità dell'alloggio, perché è qui che si ferma la maggior parte delle pratiche.
2. Le condizioni a cui l'alloggio è fornito — a che titolo il lavoratore ci abita, e a quali oneri. Il canone eventualmente addebitato non può superare un terzo della retribuzione e non può essere trattenuto dallo stipendio.
3. L'idoneità alloggiativa — la conformità ai parametri, che è l'oggetto dell'accertamento tecnico vero e proprio.

Nella documentazione richiesta per il lavoro stagionale, lo Sportello accetta il «certificato attestante l'idoneità alloggiativa della sistemazione del lavoratore» e precisa che, «se non è stata ancora rilasciata è sufficiente la ricevuta della richiesta». È un dettaglio operativo che cambia la pianificazione: la pratica comunale può essere ancora in corso, purché sia stata avviata e se ne possa esibire la ricevuta. Chi non l'ha nemmeno protocollata, invece, non ha nulla da esibire.

I parametri applicabili: DM 1975, ma non ovunque nello stesso modo

L'art. 5-bis rinvia direttamente al D.M. Sanità 5 luglio 1975. I parametri sono questi:

Qui però si apre la differenza che genera più errori. Il rinvio dell'art. 5-bis è al parametro nazionale; l'art. 29 comma 3 lett. a), che regola il ricongiungimento familiare, rinvia invece ai requisiti «accertati dai competenti uffici comunali». Sono due binari diversi dentro lo stesso Testo unico: uno misura contro un decreto del 1975, l'altro contro l'accertamento che il singolo Comune conduce secondo il proprio regolamento d'igiene.

E alcune Regioni hanno introdotto criteri alternativi proprio per le certificazioni rese ai sensi degli artt. 5-bis e 9 del D.Lgs. 286/1998. La Regione Toscana, con delibera di Giunta regionale n. 700/2005, ha adottato il criterio di «non oltre due persone a vano utile», escludendo dal computo la cucina se inferiore a 14 mq e i servizi: un metro completamente diverso da quello per superficie del DM 1975, che su alcune metrature dà esiti più larghi e su altre più stretti.

La conseguenza pratica, su tutte le piazze del Nord in cui operiamo, è che assumere lo standard nazionale come se fosse l'unico applicabile è la causa-tipo del rigetto. Il regolamento d'igiene comunale può imporre requisiti più restrittivi su altezze, superfici finestrate, dotazione dei servizi; la prassi di sportello può richiedere elaborati che il decreto non nomina. Abbiamo confrontato due istruttorie reali nell'analisi sull'attestazione rilasciata dal municipio con sopralluogo e in quella sul computo per vani catastali contro superficie abitabile: stessa norma, due percorsi che non si somigliano. Chi presenta la domanda per un nulla osta al lavoro alloggio deve sapere quale dei due metri gli verrà applicato prima di misurare.

La finestra 2026 è ancora aperta, ed è il momento in cui il collo di bottiglia si vede

Il quadro del triennio è fissato dal DPCM 2 ottobre 2025, con le istruzioni della circolare interministeriale n. 8047 del 16 ottobre 2025. Per il 2026 le quote ammontano a 164.850 ingressi. I click day si sono svolti il 12 gennaio (agricoltura), il 9 febbraio (turismo-alberghiero), il 16 febbraio (lavoro subordinato non stagionale) e il 18 febbraio (lavoro domestico e di assistenza familiare).

Il punto che interessa adesso: le domande restano presentabili fino al 31 dicembre 2026, nei limiti delle quote ancora disponibili. Lo Sportello Unico rilascia il nulla osta entro 60 giorni per il lavoro non stagionale ed entro 20 giorni per lo stagionale; il datore deve confermare la richiesta entro 7 giorni dalla comunicazione, pena l'archiviazione automatica. Ogni datore può presentare fino a un massimo di 3 richieste per anno.

Sette giorni per confermare, con una quota residua che si consuma, sono una finestra troppo stretta per scoprire in quel momento che l'alloggio non regge i parametri. La verifica tecnica va fatta prima, quando c'è ancora tempo per cambiare soluzione abitativa o per correggere ciò che è correggibile.

Caso-tipo: il bilocale che bastava per due e non basta per tre

La situazione ricorrente non riguarda alloggi fatiscenti. Riguarda alloggi normali contati male.

Un bilocale di 45 mq utili, occupato da due lavoratori, rientra nel parametro: 14 mq per abitante sui primi quattro chiede 28 mq di superficie abitabile, e il margine c'è. Si aggiunge un terzo lavoratore e la soglia sale a 42 mq di superficie abitabile, che non coincide con i 45 mq lordi: scorporati i muri, il disimpegno e il bagno, la superficie computabile scende sotto la soglia. L'alloggio che aveva funzionato per due anni diventa inidoneo per la terza posizione.

Il percorso di soluzione non è una pratica, è una decisione presa in anticipo: o si documenta un secondo alloggio per il terzo lavoratore, o si verifica se un locale oggi classificato come accessorio abbia i requisiti — altezza, superficie finestrata, destinazione — per essere computato come abitabile, e in quel caso si interviene sulla classificazione prima della domanda. Scoprirlo dopo la conferma dei 7 giorni significa perdere la quota.

Perché conviene un giudizio con i margini dichiarati

Un attestato che dice soltanto "idoneo" non aiuta nessuno quando l'ufficio applica un criterio diverso da quello atteso. Un giudizio che dichiara la superficie abitabile computata, i locali esclusi e il perché, il parametro applicato e la distanza dalla soglia, permette due cose: consente al datore di sapere quanto è largo il margine prima di impegnarsi su una posizione, e consente di rispondere a un rilievo dell'ufficio su un punto specifico invece di rifare tutto.

Nell'istruttoria del nulla osta questa differenza è misurabile in giorni. E i giorni, con una quota residua che si esaurisce, sono il vincolo vero.

In sintesi

• L'alloggio non è un allegato del nulla osta: è contenuto obbligatorio del contratto di soggiorno (art. 5-bis c. 1 lett. a), e senza quella dichiarazione il contratto non è titolo valido per il permesso (c. 2).
• L'obbligo è del datore di lavoro, che deve provare disponibilità, condizioni e idoneità: tre elementi distinti.
• Per lo stagionale, allo Sportello può bastare la ricevuta della richiesta se il certificato non è ancora stato rilasciato — ma la pratica va avviata.
• Il parametro di rinvio è il DM 5 luglio 1975, con criteri regionali alternativi in alcune Regioni e regolamenti d'igiene comunali che possono essere più restrittivi.
• Le domande 2026 corrono fino al 31 dicembre nei limiti delle quote residue: la verifica dell'alloggio va anticipata, non inseguita.

Se c'è una posizione da coprire e l'alloggio destinato al lavoratore presenta anche solo un dubbio — mansarde, locali accessori, occupanti già presenti, planimetrie non aggiornate — il momento per farlo esaminare è adesso. Il nostro team tecnico ricostruisce la superficie computabile e la capienza secondo il parametro applicabile, con i margini esplicitati, prima che il fascicolo entri in istruttoria: è il lavoro alla base delle pratiche di idoneità alloggiativa per permesso di soggiorno.

Fonti normative: artt. 5-bis, 9, 22, 29 D.Lgs. 286/1998; artt. 16, 30 e 34 D.P.R. 394/1999; D.M. Sanità 5 luglio 1975 (G.U. n. 190 del 18 luglio 1975); D.P.C.M. 2 ottobre 2025 e circolare interministeriale n. 8047 del 16 ottobre 2025, illustrati nella scheda del Ministero dell'Interno sul decreto flussi 2026-2028; D.G.R. Toscana n. 700/2005; D.L. 11 ottobre 2024 n. 145 (abrogazione dell'art. 5-bis comma 3).

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